|
张善彩：发扬“九八抗洪”精神，打好防汛抗灾战役 | |
| |
|
在今天上午召开的全市防汛工作会议上，市长张善彩作主题讲话时提出要继续发扬“九八抗洪”精神，切实打好今年的防汛抗灾战役。 张善彩在讲话中强调，要高度重视今年的防汛抗灾工作。张善彩指出，防汛抗灾历来是石首天大的事。各地各部门要进一步提高认识，居安思危，警钟长鸣，认真分析雨情、水情、工情，准确把握防汛抗灾工作的新形势、新特点，切实增强做好防汛抗灾工作的紧迫感和责任感。（一）从全局来看，防洪保安责任重大。今年是我国改革开放30周年和举办奥运会之年，也是相继经受了雪灾、汶川地震等重大考验的特殊年份，全国性的大事、要事多，维护社会稳定十分重要，防洪保安责任重大。我们是一个农业大市，受自然气候的影响更大。各地各有关部门一定要从讲政治的高度、战略的高度、全局的高度，充分认识做好今年防汛工作的重要性、艰巨性和复杂性，提高自觉性，发挥主动性，精心备战，确保人民群众生命财产安全。（二）从防洪体系现状看，防御薄弱环节较多。我市地处“九曲回肠”的荆江河段，每逢汛期，由于川水过境，三峡区间雨洪汇流，洪水来量大，而荆南四口分流逐年减少，南水顶托严重，安全泄量小，导致荆江河段洪水下泄不畅，常出现小洪水、高水位、防大汛的局面。同时，由于三峡工程蓄水后，清水下泄，淘滩刷岸，导致河势变化，沿江两岸崩岸频发，防汛任务很重。此外，我市防汛战线长，支民围堤多，堤防等级低，抗御大洪水的能力较弱，加之内垸农田排灌标准不高，排灌设施老化严重，分蓄洪区建设滞后，防汛抗灾任务十分艰巨，对此，我们务必要有清醒的认识。（三）从气候特征趋势看，今年水情旱情异常。近年来，受全球气候变暖以及降水年际变化规律影响，长江流域极端天气现象频繁发生，水情旱情异常的趋势仍在发展。今年初发生了历史罕见的雨雪冰冻灾害天气，元至5月我市降雨比历年平均值偏少24%至33%。据预测分析，今年汛期长江上游降雨量正常偏多，中下游正常偏少，局部地区可能发生集中性强降雨。从我市多年的抗灾实践看，天气异常和台风影响，可能带来严峻的汛情，也可能引起灾洪并存、洪涝交替、旱洪急转等现象。应对可能出现的各种情况，必须做到“宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可信其重，不可信其轻”，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的基本指导思想不动摇。（四）从思想准备情况看，麻痹侥幸不得。当前，社会上存在的盲目乐观心态还在一定范围内存在，有的同志认为“三峡蓄水了，堤防加固了，大范围洪涝灾害不会再发生了”。一些地方和部门的少数干部群众，麻痹思想抬头，盲目乐观情绪和侥幸心理有所上升，甚至对防汛工作的重视程度下降，警惕性放松。特别是极少数领导干部认为近几年没有出现大的灾害，当前又处在改革发展的关键时期，对防汛抗灾工作在思想上重视不够，精力上投入不够，队伍上落实不够，整险不力、责任不明、督查不够的现象比较突出。同时，农村青壮劳力大多外出务工经商，给防汛队伍的组织和汛期查险抢险带来了新的问题、新的困难。历次抗洪斗争的经验表明，只要思想上不麻痹，应对措施得当，就能大险化小险，除险保安全；如果思想上麻痹，就可能措施失当，应对无序，小险酿大险，危及一方安全。各地各部门要充分认识防汛抗灾事关全局的特殊重要性，牢固树立防大汛、排大涝、抗大灾的思想，坚持克服麻痹侥幸思想和盲目乐观情绪，宁可把形势预料得严峻一些，把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，把工作做得更加扎实一些，确保防汛安全。 张善彩要求各地各部门认真落实防汛抗灾的各项措施，力争在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，努力把可能发生的灾害损失减少到最低限度。为确保这一目标的实现，张善彩要求各地各部门务必要以临战的姿态，从严从实从细做好各项准备工作，随时应战可能发生的洪涝灾害，牢牢把握防汛抗灾工作的主动权。（一）进一步加大整险除险力度。各地要反复开展巡堤查险、整险除险活动，要多方争取资金和物资，尽最大努力把险情隐患消灭在大汛到来之前。对一时难以脱险的工程和堤段，要制定临时度汛方案，备足抢险物料，明确防守责任；对常年施工的在建工程，要逐一落实度汛措施，确保遇险有策、应对有方。对我市去年以来发生的合作垸、向家洲、北门口等几处崩岸，一方面，要尊重自然规律，不断调整、完善防范措施和手段，采取积极措施进行整治；另一方面，要教育广大干部群众正确认识三峡工程的作用，客观，公正地看待荆江河段崩岸原因和给防洪带来的影响，既不能隐瞒险情，影响防洪保安大局，也不能夸大、炒作。同时，对在建的冯家潭一站和小湖口泵站更新改造工程要抓紧进行，大港口泵站更新改造要抓紧煞尾，确保主汛期抗灾需要。（二）深入开展防汛大检查。防汛检查是防汛工作的重要环节。只有深入实际开展防汛检查，才能对防汛工作做到心中有数，情况明了，决策才不容易出错。市乡村三级都要开展多层次的徒步拉网式检查，要采取工程管理单位自查、专项检查和集中大排查等形式，及时发现和处理各种防汛排涝工程的险情隐患。对检查过的堤段、水库、涵闸、泵站都要如实记录，凡查出的险情隐患都要登记建卡，凡决定整治的险情都要责任到人，限期处理，做到整治一处，验收一处，销号一处。（三）加强水库防汛工作。水库防汛突发性强，一旦遭遇“砣子雨”，将对下游人民生命财产构成重大威胁。我市水库虽然不多，但依然存在工程病险、预警设施不健全、管理工作不够到位、抢险物料准备不足等影响安全度汛的问题。特别是有的大坝、输水管、溢洪道存在安全隐患，有的存在白蚁危害，一旦出事，后果不堪设想。各类水库要落实“五大责任”，即行政首长负总责的责任、指挥长具体组织的责任、技术责任人业务把关的责任、岗位责任人组织日常工作的责任、安全责任人监督的责任。要抓紧整治病险，清除白蚁隐患，确保水库关键性的安全控制设施能启能开，满足调控需要。所有病险水库，都要根据不同情况，适当降低水位运行，病险严重的要空库运行。要杜绝小型水库无人管理的现象，无论是哪种所有制形式的水库，水利部门都要加强监督指导。要督促水库管理单位，按照预案备齐物料，组织抢险队伍，落实通信措施，明确预警信号。对地处偏僻、交通不便的水库，要抓紧时间再进行一次深入细致的检查，对发现的问题，逐项落实应急度汛措施。（四）落实防汛抢险物资器材及基础设施。要按照分级负责、规范储备的要求，填平补齐防汛物料。对于重点防汛地区，特别是险工险段、病险水库要备好备足防汛物资，做到缺什么补什么，确保防大汛的需要。登记备用的商品器材要落实到部门、到堤段，缺额部分要抓紧筹集。民筹器材要按照“谁受益、谁负担”的办法，尽快落实，确保重要堤垸、重点工程以及新修工程等薄弱环节的抢险应用。同时，要按照市防汛指挥部提出的标准搞好堤面硬化，完善各类通讯设施，确保汛令畅通。（五）抓好抗旱排涝工作。我市地理气候是既易涝，又易旱，这样一种市情，要求我们必须坚持排涝抗旱两手抓、两不误。要充分发挥水利灌溉工程设施的骨干作用，加强各类水库、闸站的调度，用足用好现有水源，努力实现水资源效益最大化。各地防汛抗旱部门要在确保防洪安全的前提下，根据实际情况，充分运用水利工程设施，增加灌溉后备用水。同时，要密切注意天气变化，严格按汛控水位操作，搞好排涝调度。（六）切实加强应急管理。强化应急管理是降低突发性灾害损失的有效措施。要做到预防与应急处置并重、常态管理与非常态管理结合，整合各类应急资源，落实各项应急管理措施，提高防汛抗灾应急处理能力。气象、水文部门要严密监视天气和汛情变化，加强信息交流和分析，不断提高预测预报的精准度，为决策指挥提供科学依据。各地防汛抗旱指挥部要督促有防洪任务的企业和受洪水威胁的学校、医院等单位，编制防汛预案，把预案管理覆盖到可能存在灾害威胁的各个方面。要抓好应急培训，提高防汛责任人的指挥能力，提高专防和群防队伍处置突发事件的能力，增强群众的避险、自救意识。各地防汛抗旱工作专班要熟悉预案，当好分级预警、分级响应的决策参谋。一旦突发性灾害发生，责任人要及时到岗到位，作出快速反应，果断决策处理，减轻灾害损失。（七）依法加强河道管理。受社会需求旺盛和巨额利润驱使的双重影响，我市境内的非法采砂现象较为突出。由于我市堤防大都修建在砂土之上，加之上游来砂量大量减少，如果继续采砂将淘深河床，可能加剧崩岸的发生，危及堤防安全。因此，我们必须继续实行严格的砂石禁采，各地要采取有效措施，搞好日常管理，依法打击非法采砂行为，确保安全度汛。同时，要按照分级负责的原则，依法加大河道清障和打击违章建设的力度，坚决清除河道行洪障碍。水利、交通、公安、监察等部门要密切配合，切实加强监督检查，及时组织联合执法，维护防洪和航运安全。（八）加快水利系统改革步伐。实现水利事业又好又快发展，必须推进水利改革和机制创新。要按照中央、省和荆州市的要求，认真搞好水管体制的改革，水利、财政、编办等相关部门要按统一部署和要求，抓好人员定编定岗，落实好人员经费及工程维护费，按时完成水管体制改革任务。 张善彩要求切实加强对防汛抗灾工作的领导。张善彩指出，防汛抗灾事关保安全、保改革、保发展、保稳定的大局，直接反映和代表了广大人民群众的根本利益，各地各部门必须切实加强领导，精心组织，强化责任，狠抓落实，确保防汛抗灾工作落到实处。一是要层层落实领导责任。各乡镇办区党政一把手是当地防汛抗灾的第一责任人，对所辖地区的防汛安全和抗灾减灾负总责，要做到认识到位、责任上肩、指挥到岗、工作落实。分管领导要具体抓，其他领导要明确分工，积极配合。要建立从市、到乡镇、到行政村的三级指挥网络体系，把防汛抗灾责任落实到每一堤段、每一座库坝、每一处闸站，确保防汛抗灾工作权责明确、规范有序。对各级防汛抗灾责任人，要予以公示，接受监督。这次会议以后，市指挥部副指挥长及有关科局负责人，都要到分工的责任堤段，熟悉情况，查找薄弱环节，及时掌握和解决问题，消除不安全因素。同时要密切关注水雨态势，随时掌握情况，牢牢把握预测预报、会商分析、防守抢险、物料和队伍保障、避险保安和统筹调度等关键环节，作好防汛抗灾的各项准备。二是层层落实部门责任。各防汛抗旱指挥部的成员单位要对口落实任务，主动为防汛抗灾解决实际困难，真正形成部门配合、协同作战的高效联动机制。进入汛期以后，水利、气象、水文、国土、交通、通信和防汛办等部门要认真履行职责，严密监视水雨工情变化，及时会商，为领导决策指挥提供科学依据。各地各部门都要落实汛期24小时值班制度，确保及时联络和调度。水利防汛工程管理单位的业务科室和管理人员以及护堤员、防汛工、抢险队等要实行岗位责任制，明确责任和要求，落实到人。在防汛抢险中，要充分发挥技术人员的技术专长，凡是有关预报数值、评价工程抗洪能力、制定调度方案、采取抢险措施等技术问题，应由各专业技术人员负责，提高防汛指挥的正确性和科学性。各防汛抗旱指挥部成员单位要派出专班，对协管乡镇进行检查督办，积极主动为协管乡镇的防汛抗灾工作排忧解难，真正形成防汛抗灾工作的合力。三是强化统一指挥调度。我市水系复杂，防汛抗洪战线长、任务重，外江抗洪与内垸排涝、水库防汛工作同时并存，上下游、左右岸矛盾交织，局部利益与整体利益取舍艰难，防汛力量的组织、物资器材的筹集工作量大。各级防汛指挥部必须统揽全局，科学决策，科学调度。各地各部门要树立全局观念，自觉服从市防汛指挥部的统一协调、统一调度、统一指挥。防汛抗灾的调度方案和调度措施必须不折不扣地执行。水利部门对汛期各类工程的运行情况要认真记载，防汛办不仅要实施好指挥部的调度意见，还要加强对防汛调度情况的监督、反馈。要严肃防汛纪律，确保令行禁止和政令畅通。对因违反防汛调度纪律，造成损失的责任人，要依照党纪、政纪、法纪严肃处理，决不姑息迁就。要紧紧依靠和有效组织广大人民群众，上下一心，左右岸同力，恪尽职守，团结协作，战胜一切可能发生的水旱灾害，为实现长江安澜、人民安康作出不懈的努力。张善彩号召全市人民继续高扬“万众一心，众志成城，不怕困难，顽强拼搏，坚韧不拔，敢于胜利”的伟大抗洪精神，迅速行动起来，周密部署，团结协作，扎实抓好防汛抗灾工作，为保障全市经济又好又快发展作出应有的贡献。（市政府信息技术中心） | |
|
上一篇： 50名灾区娃将来我校免费上学 下一篇： 全市防汛工作会议今天召开，钟鸣主持会议 | |
|
| |
|
⊙ 编辑推荐 ........................... | |
|
⊙ 相关文章 ............................ | |