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张善彩：加大环保执法力度，服务地方经济发展 | |
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日前，市长张善彩，市委常委、副市长徐孝敬到市环保局进行工作调研。张善彩就我市主要污染物总量控制、饮用水源保护、环保执法及服务地方经济发展等提出了四个方面的工作要求： 要充分认识环境保护工作的重要性，切实用科学发展观指导环保工作。环保工作直接关系到广大人民群众的切身利益，保护环境是执政为民的重要内容与基本要求，环保部门要把维护人民群众的合法环境权益，贯穿于环保工作的始终。今年，国家成立环保部，充分体现了党中央、国务院对环保工作的高度重视，顺应了科学发展观的要求，顺应了民意的要求。过去，我们一味强调追求经济增长速度、追求经济效益，忽视了对环境的保护。今后，我们要克服环境保护与经济发展矛盾论、先后论、条件论的观念，树立“发展经济是政绩，保护好环境也是政绩”的观念，把可持续发展作为环境保护的方向，把环境保护工作融入到本地经济社会发展之中。进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感。 要强化综合管理措施，努力完成全市节能减排任务。到“十一五”末，我市SO2、COD分别要控制在4700吨、6500吨以内，这个目标具有很强的约束力。必须采取切实有效的措施，抓好节能减排工作。一要制定科学的年度削减计划。到2010年，只有2年多的时间了，时间紧、任务艰巨，环保局要加强环境监测，加强对水、大气的监测工作，认真摸清全市主要污染物排放总量和全市环境质量情况，制定科学的削减方案，为市委市政府决策提供准确的依据。二要采取综合措施。环保、国土、发改等政府职能部门要严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保门槛；加快淘汰落后生产能力，发改局要抓紧制定全市淘汰落后产能的年度计划，并协调相关职能部门认真组织实施；政府相关部门要配合环保局突出抓好重点企业节能减排工作，推动企业加大结构调整和技术改造力度。三要督促企业现有治污设施正常运行。环保局要加大对全市企业的监管频次。一方面，督促企业现有治污设施正常运行。另一方面，加强“三同时”验收工作，督促未建治污设施的企业，抓紧建设，尽快投入使用。环保局要加强指导监督，搞好工作协调，及时研究解决存在的问题。 要严格执行环评和“三同时”制度，从源头防范新增污染和生态破坏。环保、发改等部门要严格执行国家的产业政策，把污染物总量控制作为招商引资的前置条件不动摇，严格执行环评和“三同时”制度。要在环评中严格执行污染物总量控制要求，把控制指标落实到建设项目的环评审批中。要以改建、扩建项目环评为抓手，促进“以新带老”治理污染，实现“增产不增污”。环保局要加强对企业项目施工中的环境监管工作，把环评提出的预防、减缓、保护等措施和工程落到实处、发挥作用。今后，凡新上项目一定要进行环评，凡没有经过环评的建设项目，政府相关职能部门一律不得审批。严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。从现在起，要加强对竣工项目的“三同时”验收。否则，一律不得投产使用，再不能出现新的污染源。要通过执行环评和“三同时”制度，促进经济结构优化布局，促进资源科学配置，促进环境资源与社会经济的协调发展。 要加大环保执法力度，着力解决关系民生的突出环境问题。严格执法是强化环境监管、打击违法排污、实现污染物减排目标的有效手段。一是严格落实排污费征收制度。严格按国家规定的排污费征收范围、标准、程序依法征收，充分发挥费收的作用，促进企业开展清洁生产，加大治污资金的投入，减少污染物的排放量。二是强化联合执法。坚持和完善政府统一领导，有关部门参与的联合执法制度，建立行政、经济和司法相结合的执法体系，采取综合手段，提高执法效果。三是加大处罚力度。环保部门不仅要运用行政执法手段管理环境问题，而且要用经济手段来强化管理。对那些工艺落后、污染严重的企业要加倍征收排污费，对顶风违法、明知故犯、偷排污染的违法行为坚决打击，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。四是强化社会、法律监督。大力加强环保法制宣传教育，采取多种形式进行广泛深入的宣传，要让广大群众、企业负责人、各级领导干部多了解环保法律法规和有关政策要求，从而增强全社会的环保意识和法律意识，营造爱护环境、保护环境的氛围。要大力推进环保执法工作政务公开，认真解决管理松懈、监督不力、执法不严的问题。深入开展整治违法企业保障群众健康专项行动，决不允许违法排污行为长期进行下去，决不允许严重危害群众利益的环境违法行为长期存在。要以保护饮用水源安全为重点，以生活污染治理为重点，加强农村污染整治。按照社会主义新农村建设的要求，重点推进以沼气为纽带的生态家园建设，加强对水产和规模化畜禽养殖管理，积极探索农村小集镇生活污水和垃圾治理的办法；狠抓农村工业企业污染减排，严控面源污染；积极推进节能、节地、节材和资源综合利用，从整体上提高农村的环境质量。此外，环保部门要发挥职能作用，围绕中心，服务企业，抓住机遇，吃透政策，摸准信息，加强招商引资工作。尤其要争取更多的中央和省的环保专项资金，为推动地方经济发展作出应有的贡献。（市环保局 李红霞） | |
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