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邓务贵莅石调研反腐倡廉等工作，张善彩张远梅夏光宏等陪同 | |
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 "荆州市委常委、市纪委书记邓务贵（前排右）在东升镇新堤口村调研"  "荆州市委常委、市纪委书记邓务贵在桃花山镇梓童阁村调研"  "荆州市委常委、市纪委书记邓务贵一行在楚源大酒店听取我市纪检监察工作汇报"  "我市领导张善彩、张远梅、夏光宏汇报我市的纪检监察工作"  "荆州市委常委、市纪委书记邓务贵（前排右）在东升镇新堤口村调研"  "荆州市委常委、市纪委书记邓务贵在桃花山镇调研"  "荆州市委常委、市纪委书记邓务贵在桃花山镇梓童阁村调研" 9月4日，荆州市委常委、市纪委书记邓务贵一行莅临石首，就今年来的反腐倡廉工作进行调研。我市领导张善彩、张远梅、夏光宏等陪同调研并汇报工作。 今年来，我市全面落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，坚持以开放为先导，坚持主抓工业，坚持发展特色农业，着力转变发展方式，着力创新体制机制，着力改善民生，全市经济社会继续保持了持续、快速、健康发展的良好态势。 在加快经济社会发展的同时，我市在加大体制机制创新、推进源头治腐方面做了许多工作。一是深化行政审批制度改革。以市行政服务中心为平台，按照“两集中、两到位”原则，不断完善“凡进必进、窗口运作，充分授权、集中审批，分类办理、限时办结，以票控费，强化监管”的工作机制，加快行政审批提速。目前，“中心”已进驻31个部门，设有50个工作窗口，能够受（办）理459个行政审批项目和服务事项。加大行政资源整合，将市行政服务中心与市优化经济发展环境领导小组办公室、市经济发展环境投诉中心合署办公，实行“三块牌子、一套人马”的管理体制，使“中心”成为了集行政审批管理与服务、投诉举报与监督查处为一体的综合性行政服务平台。同时，按照“有效对接、良性互动”的总体要求，积极延伸服务触角，全力推行便民服务代理制，构建起了市、镇、村三级联动的便民服务网络。在乡镇，成立便民服务中心，主要为辖区群众办理或全程代理办证、缴费等行政审批和服务事项，服务内容涉及计划生育、民政优抚、劳动保障、国土城建、农业服务、党员服务、司法调解、信访接待等8大类、41个具体项目。在村级，设立便民服务站，选聘高素质、热心肠的人员担任代办员，为本村群众提供无偿代理服务。截止目前，全市已建立便民服务网点291个，共为群众办理各类服务事项26682件，办结率达99.1%，深受群众好评。二是深入推进政（村）务公开。切实把政务公开作为开展源头治腐的重要载体，不断扩大政务公开范围、领域和内容，充分利用门户网站、新闻媒体、政务公开栏、电子触摸屏、办事指南、明白卡、告知书等多种形式，对行政收费、公务消费、招标采购、产权交易、政府重大投资工程预决算等进行重点公开，对各部门所有面向社会办理的服务事项，在职能、依据、条件、程序、时限、结果、责任、纪律、投诉、追究等十个方面进行全面公开，做到了既主动接受社会监督，又方便群众办事。同时，积极推进村务公开，加强农村民主法制建设，进一步规范公开内容、标准、程序、时限，并将村务公开工作纳入乡镇办区党风廉政建设考核内容，保障村民对村务的民主管理和民主监督的权力。今年6月，我市高陵镇被表彰为“全国村务公开民主管理先进乡镇”。三是完善村级财务管理。在各乡镇办区建立了“农村财务服务中心”，取消村会计岗位，由村集体经济组织委托中心代管村集体资金和会计账目，从体制上解决了农村财务管理混乱的问题，推进了基层民主和党风廉政建设。截止目前，全市已有251个行政村（社区）实行了“双代管”，占全市行政村总数的86%，代管专户资金达870.5万元。成立了“农村集体资产处置和工程项目建设管理中心”，出台了《农村集体资产处置和工程项目管理意见》，对村级集体资产对外转让、出售、发包和工程建设项目的程序、原则和具体要求都作了明确规定。涉及农村集体资产资源处置和工程项目建设的重大事项，事先将方案通过公开栏公布的形式向本集体经济组织成员进行公开，并将农村集体资产资源处置和工程项目建设的具体事项向所在地的管理中心提出申报，上报乡镇办区审核批准后，面向社会公开招投标。自去年以来，全市共处置村集体资产74宗，处置金额达1486万元；工程项目建设120宗，工程建设资金4818万元，全部实行了公开招投标。 在规范党员干部从政行为、加大案件查处力度方面做了很多工作。一是狠抓党风廉政建设。今年，市委出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》，进一步强化了各级领导班子、党员干部抓党风廉政建设责任制的意识。层层签定党风廉政建设责任状，建立健全了责任制网络。实行领导干部八小时内外廉政承诺，并以书面形式在本地本单位张榜公布，市“四大家”领导、各乡镇办区、市直部门“一把手”的《廉政承诺书》交市纪委备案。强化廉政勤政监督，狠刹党员干部借子女升学之机大操大办之风，对全市101名新任领导干部进行了集中廉政谈话。以“党风廉政建设宣传月”为契机，在全市广泛开展了“举行一次专题学习、进行一次廉政勤政谈话、树立一批廉政勤政典型、公开一份廉政承诺书、创建一次廉政文化活动、观看一次教育专题片、上一次廉政勤政党课、开展一次作风整顿”等“八个一”活动，树立了市司法局副局长徐言忠、市劳动就业局局长关正世、桃花山镇党委副书记李良明、市精神病医院院长谭伟等勤政廉政典型。在市委党校举办党员干部“学习培训超市”，使党员干部为民、务实、清廉意识入脑、入耳、入心。注重建造廉政文化教育载体，开辟廉政文化教育基地，创新廉政文化教育方式，经常性开展廉政书法展、编录廉政对联等活动，推进廉政文化进机关、进社区、进校园、进农村，在全市上下营造了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设浓厚氛围。二是扎实开展专项清理整治。针对公务用车不规范、公务接待费高的问题，一方面，我市按照“核编定编、建立台帐、规范程序、严格监督”的原则，逐一核定单位车辆编制，由市政府采购中心为每个单位建立公务用车台帐，严格规定公务用车的买卖程序，严明公务用车纪律，对全市行政事业单位公务用车进行了清理整治。6月份，我市对15辆超编车进行了公开拍卖，卖出12辆、价值43万多元；另一方面，对全市25家职能科局2007年度及今年上半年的公务接待费进行了全面清理，对未按要求将招待费同比下降20%的单位负责人进行了诫勉谈话，有效降低了招待费的支出，遏制了公款吃请、相互攀比、奢侈浪费之风的蔓延。三是加大案件查处力度。建立健全信访网络，实行对署实名举报有功人员进行奖励制，进一步畅通信访渠道。实行吸收群众代表参与纪检监察信访调查制，拓展信访处理方式，实行疑难信访案件联查制，将全市乡镇办区和市直科局分成联组区域，分别由纪检监察一室、二室对口联系，根据需要，对疑难信访件和复杂信访件，抽调协作区纪检监察干部联合调查、集中办案，有效解决了乡镇办区和市直科局人员不足、力量不强的问题。继续实行“乡案市审”，提高了案件审理质量。元至8月，全市各级纪检监察组织共受理信访举报157件，立案49件，其中市纪委、监察局共受理信访举报56件，立案29件，涉及副科级以上干部14人，共处理党员干部19人。通过办案，挽回经济损失近200万元。 在发挥纪检监察职能、优化经济发展环境方面做了大量工作。一是加强制度建设。2007年、2008年我市相继以市委1号文件出台了《关于优化全市经济发展环境的规定》、《关于加快服务型政府（机关）建设的意见》，在行政效能方面，建立、健全和落实了领导督办机制、日常工作检查督办机制、协调会商机制、审批监督机制和社会评价机制，并进一步健全和完善了“一把手”负总责和首问负责制、服务承诺制、超时默认制、一次性告知制、政务公开制、岗位责任制和绩效考核制；在优化环境方面，继续完善市级领导和专班联系重点项目制、联审联办制、涉企检查申报准入制和企业收费明白卡制度。通过这些长效机制和制度的建立，全市行政效能明显提高，发展环境明显优化。元至7月，全市引进工业项目26个，其中过亿元项目4个、过5000万项目5个，在数量、质量上较往年均有较大增长和提高。二是狠抓纠风治乱。开展了对春季义务教育阶段学校收费检查，及时纠正部分学校违规收取补课费、销售课外读物及教辅资料等问题，进一步规范了教育收费行为。严肃查处了市直计划生育管理站擅自提高二孩准生证收费标准、违反规定收取社会抚养费的问题，向群众清退资金12.9多元，查处了市流动人口管理站强制办证对象购买人身意外伤害险并收取保险公司返成款近万元的问题，维护了群众利益。对全市村村通公路建设资金开展了执法监察，涉及公路里程526.5公里、资金4700多万元。三是加大监督检查。会同有关单位深入规模企业对经济发展环境进行明查暗访，加大对破坏经济发展环境行为的监督检查力度，严肃处理破坏经济发展环境的行为。元至7月，共受理经济发展环境投诉10件，办结率100%，严肃处理了市交警大队大桥中队自行复印省财政罚没收据，违反行政程序向19位农用车主收取超载罚款的问题，清退资金19900元，给予大桥中队队长警告处分；严肃处理了市三义寺渡口不执行省物价、财政、交通部门关于对客运车辆减半征收过渡费的规定、依然全额征收的问题；严肃处理了市河道局对在藕池河道内采砂的企业越权执法的问题等，进一步改善了经济社会发展环境。 下午，邓务贵还来到计生工作联系点东升镇新堤口村调研人口和计划生育工作，扶贫工作联系点桃花山镇梓童阁村调研扶贫发展工作。陪同调研的还有荆州市纪委副书记荣先楚、荆州市纪委常委汪云霞等。（图/文 市政府信息技术中心） | |
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